El presidente de Colombia, Gustavo Petro, asumió el poder hace dos años con el respaldo de su coalición, el Pacto Histórico, y con la ambiciosa intención de implementar cambios significativos mediante reformas estructurales.
Durante este periodo, Petro ha buscado una serie de proyectos de ley ante el Congreso, pero la rama ha sido ‘su piedra en el zapato’ para avanzar con su plan de gobierno.
El primer año de mandato el presidente vivió la ruptura de su coalición y varios senadores se desmarcaron del pensamiento de Petro.
Los proyectos y reformas de ley que pasaron en el Congreso
Dentro del plan robusto presentado ante el Congreso estuvo el Plan Nacional de Desarrollo (PND), la adición presupuestal, la jurisdicción agraria, el Ministerio de la Igualdad, la reforma tributaria, el Acuerdo de Escazú, y reformas controversiales como laboral, pensional y de salud.
De estos proyectos, lograron luz verde el PND, la adicción presupuestal, el Ministerio de la Igualdad (posteriormente lo tumbó la Corte Constitucional), la reforma tributaria, el Acuerdo de Escazú y la jurisdicción.
No obstante, solo una de las ‘grandes de las reformas’ logró el aval del Congreso: la reforma pensional, representando quizás el triunfo más importante para el gobierno de Petro.
Aunque esta reforma enfrenta múltiples demandas por parte de la oposición, que la considera «inconstitucional» y la última palabra la tendrá la Corte Constitucional.
Por otro lado, varios proyectos no tuvieron el éxito esperado. La reforma a la salud, una de las propuestas más ambiciosas, no logró alcanzar el consenso necesario y fue finalmente archivada.
La reforma a la educación, por su parte, quedó estancada en la fase final debido a la falta de tiempo y la falta de acuerdo entre las tres ponencias: una del gobierno, otra de la oposición, y una tercera del Partido Liberal. La falta de consenso llevó al ultimátum del proyecto.
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La mitad del tiempo para hacer realidad las promesas
En la nueva legislatura, el Gobierno de Petro está centrado en alcanzar un acuerdo nacional que incluya a diversos sectores de Colombia, con el fin de lograr consensos más rápidos para la creación y modificación de reformas y leyes.
Entre los proyectos que se presentarán al legislativo se encuentra la reforma a la salud, la cual se espera que tenga puntos distintos en comparación con la propuesta anterior. Se anticipa una versión más concisa, respaldada por EPS y gremios, y el exministro del Interior, Luis Fernando Velasco, ha señalado la necesidad de simplificar el articulado, que se ha reducido de 124 a 47 artículos.
Además, la reforma laboral continuará su debate. La Comisión Séptima de la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley, aunque excluyó varios artículos relacionados con los derechos sindicales y las huelgas. Este proyecto aún debe superar tres debates adicionales para convertirse en ley.
El Gobierno Petro también presentará una reforma a la ley de servicios públicos, con el objetivo de modificar las normas de prestación de estos servicios domiciliarios en el país y asegurar que la reforma realmente beneficie a los ciudadanos.
De manera paralela, se presentará el proyecto de ley ordinaria para establecer la Jurisdicción Agraria. Otro proyecto abordará la reforma del sistema penal acusatorio, enfocándose en la humanización del sistema carcelario y la reforma de dicho sistema penal.
Asimismo, se introducirá el proyecto de «optimización de inversiones para la transformación económica» y, finalmente, se presentará el proyecto de acto legislativo sobre autonomía territorial, aunque por el momento no se han dado detalles adicionales sobre estos dos últimos.
Todo este conjunto de iniciativas estará marcado por un nuevo enfoque de negociación liderado por el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo.
