Con el cierre del proceso del corredor Estanquillo – Popayán, el presidente Gustavo Petro completó cuatro megaproyectos de APP adjudicados en su gobierno, una cifra baja frente a sus antecesores Iván Duque y Juan Manuel Santos.
De acuerdo con datos oficiales, la actual administración se estrenó en las concesiones con el Canal del Dique, justo unos meses después de llegar a la Presidencia.
Los megaproyectos por APP de Petro
En diciembre de 2022, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) entregó a Sacyr el corredor fluvial, con el fin de realizar la restauración ambiental de la zona y construir un sistema de esclusas para evitar desbordamiento o posibles inundaciones ante eventos de cambio climático.
Un año después, en diciembre de 2023, el Gobierno Petro entregó el contrato de concesión para ampliar el aeropuerto Rafael Núñez de Cartagena a una filial de Termotécnica Coindustrial, firma que hace parte del Grupo Ethuss del fallecido empresario William Vélez.
Esta iniciativa, que fue entregada por 8,5 años, permitirá tener una nueva terminal internacional de 17.360 m2 y remodelar 2.814 m2 de la existente. Las obras se dividen en 22 intervenciones para modernizar esta infraestructura.
Además, la plataforma comercial del aeropuerto se ampliará en 15.740 m2 más para un total de 99.770 m2; se desarrollarán 11.683 m2 de parqueaderos, aumentado la capacidad a 330 vehículos, y se construirá una vía paralela a la pista para optimizar la operación del aeropuerto.
De otro lado, en abril de 2025, el Gobierno Petro logró uno de sus mayores hitos al adjudicar la primera APP para un ferrocarril en la historia de Colombia: el que va de La Dorada (Caldas) a Chiriguaná (Cesar) por $3,4 billones.
El ganador fue un consorcio integrado por Grupo Ortiz, Transferport y C.I. Colombian Natural Resources I, el cual deberá cambiar 210 km de rieles, renovar las traviesas, mejorar el balasto, poner a punto las locomotoras y construir un edificio administrativo, un centro de control operativo y un centro de transferencia de carga, entre otros.
De hecho, esta semana, el concesionario confirmó el inicio de la preconstrucción de dos obras clave. Una es la rehabilitación de cuatro puentes ferroviarios localizados en puntos estratégicos: Puerto Berrío, Carare, Cuatrobocas y el puente sobre el río Sogamoso. Y, la segunda, la ejecución de dos instituciones educativas en Santander.
Finalmente, este jueves 5 de marzo, la ANI adjudicó a las empresas ERG International Group y MIA Grupo Empresarial la concesión más grande para una vía en Colombia: Estanquillo – Popayán por cerca de $9 billones.
Con presencia de Petro, la entidad concretó la licitación, que contempla la construcción y operación de más de 62 km de doble calzada, 26 Km de segunda calzada, 14 túneles, 125 puentes y nueve intersecciones entre ambos puntos.
El ‘boom’ de concesiones con las 4G de Santos
Ahora bien, la cifra de los megaproyectos por APP adjudicados por Petro es inferior al comparar con los dos gobiernos anteriores y es calificada por algunos sectores como “pobre”.
Sin embargo, otros analistas plantean que esta situación es normal, ya que la óptica del actual mandatario les apuntaba a otro tipo de contratos como de obra pública y no tanto a las grandes concesiones.
Así las cosas, los presidentes Juan Manuel Santos e Iván Duque le dieron una importancia mayor a este modelo de obras, incluyendo los programas que lanzaron de cuarta y quinta generación (4G y 5G, respectivamente).
La punta de lanza de estas nuevas iniciativas la tuvo Santos, quien, incluso, en 2011 acabó con el Instituto Nacional de Concesiones (Inco) y le dio paso a la ANI, así como a una nueva oleada de megaproyectos para completar el mapa de dobles calzadas en el país.
De esta forma, se lograron contratos clave para vías como Girardot – Honda – Puerto Salgar; Cartagena – Barranquilla; Pacíficos 1, 2 y 3; Autopistas Mar 1 y 2; Puerta de Hierro – Cruz del Viso; Villavicencio – Yopal; Chirajara – Fundadores; Antioquia – Bolívar; Cambao – Manizales; Pasto – Rumichaca; Transversal del Sisga; Accesos Norte, Tercer Carril Bogotá – Girardot, entre muchas otras.
Ahora bien, de este grueso de iniciativas, algunas presentaron problemas y fueron liquidadas, como Cesar – La Guajira, Bucaramanga – Pamplona, mientras que Perimetral de Oriente de Bogotá está en proceso de revertir al Estado y Mulaló – Loboguerrero nunca pudo iniciar construcción.
Las 5G de Iván Duque
En el caso de Iván Duque, la cifra de megaproyectos por APP que se adjudicaron fue menor, pero, en todo caso, el sector tuvo un impulso importante con las llamadas concesiones 5G o del Bicentenario.
De esta forma, el Ejecutivo consiguió recursos y dejó firmadas siete concesiones, tanto en la prepandemia como durante y después de la emergencia sanitaria. Entre estas, se encuentra la Nueva Malla Vial del Valle del Cauca: Accesos Cali-Palmira.
Así mismo, se registró la Autopista Longitudinal de Occidente (ALO) en su tramo sur y la segunda fase de Accesos Norte de Bogotá, para ampliar la Autopista Norte y la Carrera Séptima.
En el listado también figuran las dos Troncales del Magdalena, que reemplazaron a la extinta Ruta del Sol 2 (caducada por los sobornos pagados por la multinacional Odebrecht) y la doble calzada entre Buga y Buenaventura.
El Gobierno Duque también entregó Autopistas del Caribe -corredor alterno de Cartagena a Barranquilla- que hacía parte de las carreteras 4G, pero solo fue adjudicada en 2021. Eso sí, cinco años después, está en proceso de liquidación por su imposibilidad de cobrar algunos peajes.
Pendientes clave para la infraestructura de Colombia
Al margen de lo anterior, lo cierto es que Colombia mantiene un déficit de algunos megaproyectos por APP clave para terminar el mapa de dobles calzadas.
Así lo señala Manuel Felipe Gutiérrez, consultor y expresidente de la ANI, quien indicó que las más inminentes por resolver son Villeta – Guaduas – El Korán (antigua Ruta del Sol 1) y Sogamoso – Aguazul – Maní, determinante para la conexión entre Boyacá y los Llanos.
Para el experto, a estas se debería sumar una nueva concesión en el Oriente de Antioquia, que reemplace a Devimed -pues se vence a mediados de este año- y que conecte también el corredor faltante entre Santuario y Caño Alegre.
Y, finalmente, considera que debe priorizarse el tramo Calarcá – La Paila, que conecta al Eje Cafetero con el Valle del Cauca y que está incluido en la iniciativa privada Conexión Centro, que pretende reemplazar a Autopistas del Café.
