Camilo Sánchez, presidente de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos (Andesco), habló de las necesidades del sector energético en cuanto al ahorro de energía. También hizo referencia a la crisis de Air-e, al marco tarifario y a las deudas en subsidios de energía y gas.
La importación de gas podría llegar hasta 40 % a finales de 2026, según datos de Acipet. ¿En cuánto podría encarecer las tarifas del gas y la luz?
Lo primero es que, por ideología, el país perdió la soberanía energética. Eso es una locura. Teníamos que tener esa soberanía que logramos por 45 años, donde el petróleo, el gas y el carbón y los minerales que necesitábamos, los teníamos, y éramos un país autosuficiente.
Otros países cogieron los mercados que nosotros no teníamos, es decir, no mantuvimos, y no pasó nada en la parte ambiental a nivel mundial. Colombia solamente importaba 4 % de gas para traer a las térmicas. Hoy vamos a terminar, no creo que a 40 %, pero sí a 35 %, lo que va a ser peligroso, porque ese costo siempre va a ir a la tarifa.
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Lo que sí sabe y que se tiene claro, lo dijo la misma ministra, los precios van a subir por dos momentos. El primero, porque la oferta es inferior a la demanda, ha crecido la demanda y tenemos un descalce de más de 5 % entre la demanda de energía y la oferta, porque vamos a tener adicionalmente otro problema gigante, no vamos a poder generar por hidráulicas, porque el fenómeno de El Niño hace que consumamos toda el agua de esos embalses y tengamos que generar con térmicas, y las térmicas tienen que generar con gas y fluidos, que están mucho más costosos.
¿Por qué no sube más de lo que tendría que subir? Por la revaluación, que es buena para el tema de gas, pero mala para el sector exportador colombiano, estamos perdiendo casi 27 % sin movernos en los ingresos que se tendrían por cada dólar exportado.
Quiero que quede claro, sí va a haber incremento, porque hay un descalce entre la oferta y la demanda, y porque hay producción a través de gas importado que hacia el futuro tenemos que tener. Y ahí vuelvo a otro tema, el fracking.
Colombia va a tener que desarrollar ese proceso. Hay estudios de muchas instituciones donde muestran que con el fracking no vamos a hacer un daño ambiental, no vamos a contaminar las aguas y funciona perfectamente. Nosotros tenemos que entender eso, esto va a disminuir el proceso para recuperar el gas y seguramente, el tema de Sirius.
Ahí también tenemos que hacer otra estrategia con el Ministerio del Interior, lo que tiene que ver con las consultas previas y con todo ese proceso, para que podamos diligenciar proyectos que se han quedado en el tintero. El gobierno anterior dijo que iba a entrar energía eólica y solar de La Guajira.
Así que por eso va a ser importante avanzar en este proyecto para poder tener energía eólica, solar, trabajar con térmicas, terminar las cuatro turbinas de Ituango y hacer todo lo necesario para que se genere energía eólica y solar de manera masiva. La firmeza nos la está dando la térmica en pleno fenómeno de El Niño, donde vamos a tener 55 % de la generación firme de Colombia en energía térmica.
¿El fracking ayudaría a estabilizar las tarifas de gas y electricidad?
Exactamente, es importante porque vamos a tener nuevamente soberanía. Nosotros tenemos gas suficiente en Colombia, lo que pasa es que lo dejamos de producir y exportar. Igualmente, recuerde lo de Sirius, va a ser una gran apuesta para Colombia, pero el problema es que va a entrar en 2029 y 2030.
Es decir, no es para allá, por eso es importante acelerar esos procesos de fracking, que tampoco son de la noche a la mañana. No porque digamos que fracking ya, vamos a tener gas ya, vamos a tener, por lo menos, entre 10 meses y 14 meses para tener las primeras moléculas.
Este momento es crítico porque tenemos el fenómeno del niño, porque el gobierno anterior fue terco, le dijimos que teníamos que hacer ahorro de energía desde hace rato, porque teníamos que haber cuidado los embalses, y, simplemente, en la última semana antes de terminar la administración fue que se hizo el plan de ahorrar energía.
Desde Andesco, tenemos una campaña importante que se llama el fenómeno de El Niño no es un juego, y es importante que desarrollemos ese proceso y que le demos conciencia a la gente de que todos tenemos que ahorrar. Hoy estamos viendo temperaturas altas en la costa, por eso el gran esfuerzo se va a hacer en el centro del país, además de entender que la competencia es contra uno mismo.
¿Qué se está haciendo concretamente para el desarrollo del fracking?
Estamos haciendo toda la campaña para poder traer gas de donde sea, hacer la campaña que decíamos desde el gobierno anterior. Vamos a tener otra regasificadora, tanto en la zona pacífica como en la zona atlántica, y eso va a ayudar para que tengamos mayor cantidad de gas disponible, y de esa manera, no tengamos esa presión con la que estamos viviendo. El fenómeno de El Niño es con térmicas, y las térmicas son con gas, fluidos o carbón.
¿Pero se necesitan hacer los pilotos de fracking ya?
Es que los anteriores ministros solamente eran personas que hacían caso y que no conocían realmente el tema, y que pusieron en aprietos a la CRA (Comisión de Regulación de Agua Potable), porque decidieron bajar tarifas en temas en los que no se bajan tarifas.
Esos funcionarios son técnicos que toman decisiones y que le tienen que decir a los gobiernos lo que tienen que decir, así no les guste al presidente y al ministro. No lo hicieron, ahora se está haciendo. Hoy tenemos una ministra que era perseguida por el gobierno anterior, era la gerente de XM, que tenía que dar la información real del sistema y ella contaba lo que estaba sucediendo.
Hay que correr en los planes piloto y en los planes con el Ministerio del Interior para las consultas previas, porque nosotros no estamos diciendo que no vamos a cuidar la parte ambiental. Lo que no vamos a permitir es que algunos vivos y algunos abogados se dediquen a sacar un negocio por encima del bienestar general.
Después de 30 años del apagón de 1992, ¿por qué parece que estamos cruzando los dedos para que el Niño no golpee con tanta intensidad?
Pero es que aquí fue la parte ideológica. Decidimos que Ecopetrol dejaba de cumplir su función, que no íbamos a perforar más y que no íbamos a sacar más gas en el territorio colombiano. Ahí perdimos la soberanía energética, que no debimos perder.
Aquí se habla mucha carreta y tengo que decirle, la mayoría de los proyectos eólicos, no eólicos, solares que se inauguraron en el gobierno Petro eran del gobierno Duque, porque tenemos atrasos de cinco y seis años de los proyectos y no se avanzó como tenía que hacer. Solamente entró alrededor de 20 % de las expectativas.
Tenemos también que recordar algo, las térmicas para ellos eran pecado. Tengo que decirle que aquí no nos apagamos por las térmicas, que se hicieron la labor y que hoy se les debe casi $2,4 billones, y que por eso es importante la decisión de la ministra y el ministro de Hacienda: $1.5 billones que se pusieron de priorización para entregarle a las térmicas para pagar lo que tiene que ver con el día a día y que no vayamos a tener un apagón financiero.
Pero le voy a decir otra cosa. Desde los últimos meses, tenemos apagones que se llaman distinto: cortes programados. Son apagones, seis, ocho y doce horas en municipios, porque tenemos problemas con la parte de transmisión y exceso de demanda. Un proyecto fundamental que tenemos que lograr que entre rápidamente es la Colectora, que lo está haciendo el Grupo Energía de Bogotá (GEB), es una obra majestuosa que viene a traer la energía eólica y solar de La Guajira.
Cuando usted cambia la seguridad jurídica, adormece la inversión, y eso fue lo que sucedió en el anterior gobierno. Se adormecieron las inversiones, simplemente pasamos el año para evitar los dolores de cabeza, pero no se adelantaron inversiones por el mismo miedo, porque aquí se perseguía a los empresarios y más a los privados, que son los que hacen las inversiones.
Por eso es que estamos haciendo la propuesta de ahorro, nosotros necesitamos pasar estos cinco meses, que son críticos, y lograr que entre todos pongamos nuestro grano de arena. Pero lo que sí está claro es que estos apagones programados se van a dar. Tenemos que hacer algo porque la transmisión en el país requiere también grandes inversiones, y no se han tenido por las reglas de juego cambiando.
A la vez, porque el gobierno perseguía al sector empresarial. Él decía que los empresarios eran unos estafadores, una cantidad de cosas que no son ciertas, y gracias a nosotros es que hemos podido mantener sin apagón el país. Pero seguirán los cortes programados, seguiremos haciendo todo lo necesario para ahorrar energía y haremos todo lo imposible para que no nos apaguemos.
Apagar este país nos puede costar dos puntos del PIB, y eso son más de $40 billones. Así que el peor de los problemas, como decimos, es que nos apaguemos y no tener la energía. Por eso, cuando oigo a los alcaldes que dicen: “¿cómo vamos a pedir que ahorren las personas con estos calores?”
Es que, si no ahorramos, pues se va a pagar el país, y ahí sí le va a tocar a la costa y a todos no tener abanicos, no tener nada, porque lo que requerimos es tener ese descalce cubierto y poner a trabajar todas las energías posibles, y hacer que todos los proyectos que están en trámite puedan entrar en los próximos seis meses de la mejor forma. Pedir que Ituango entre también con sus cuatro turbinas que faltan, que tampoco han entrado y que serán también importantes para el sistema.
Usted mencionó que se necesita una inversión de $12 billones. ¿Cómo sería esa distribución?
Air-e es el problema sistémico del país que tenemos que solucionar y esto se está haciendo con mesas de trabajo. Tenemos cuatro mesas con la ministra de Minas y Energía importantes, una que es Air-e, donde se entregaron $300.000 millones de $1,5 billones para liquidez inmediata, pero se requiere mantener ese flujo permanentemente para no tener el apagón financiero en las técnicas, que van a generar 55 % de la energía firme en el momento más álgido.
Lo otro más importante es tener los subsidios, y esos subsidios ya están sobrepasando $3 billones. Esos subsidios tenemos que ponerlos en energía y gas para que, de esta manera, podamos tener la tranquilidad, porque en gas casi ya va a ser $1 billón.
Y necesitamos que las empresas, los gobernadores y alcaldes también nos paguen una cuenta que está casi en $1,5 billones, que son importantes, donde están los hospitales, los aeropuertos, los centros de salud, todas esas cosas que tienen que ayudarnos para que esto dé liquidez. Importante también la opción tarifaria, que ya se nos olvidó que el presidente Petro se comprometió a pagar y que no pagó.
Manteniéndola como está, Air-e no va a ser rentable. Hay que recordar que cuando la tomó el gobierno Petro, tenía una deuda de $500.000 millones antes de la toma, y en este momento ya sobrepasa $2 billones. Es decir, si en casi año y 10 meses ha pasado lo que ha pasado, va a ser impagable del presupuesto nacional esa vena rota.
Hay que buscar una manera de cauterizar eso, hay que hacer un seguimiento a las deudas que se tienen, a las pérdidas que se están teniendo y al robo de la energía. Todo eso lo tenemos que hacer porque hay que cauterizar esa vena rota que se llama Air-e y que es el fenómeno endémico de todo el sistema que puede ocasionar, o por lo menos llevarlo más rápidamente, a un apagón.
¿Pero qué debe hacerse estructuralmente con Air-e?
Lo que dice la norma es que, una vez después de que la Superintendencia de Servicios Públicos asume ese proceso, lo que tiene es que ver si la va a liquidar o cómo la va a reestructurar para que no siga siendo un barril sin fondo. Es que hoy, como está la situación, y más por las decisiones que tomaron varios agentes interventores, lo que hicieron fue agrandar el proceso. Primero, venció la cartera. Segundo, incrementaron la nómina de los personajes que trabajaban en Air-e. Metieron una cantidad de contratistas a la nómina permanente.
También hacia el futuro tenemos que hablar con Planeación Nacional (DNP), porque tenemos que sacar gente que no tiene que estar en el estrato 1, 2 y 3, y que tiene subsidio, ese es un barril sin fondo que tenemos que revisar. Eso se puede revisar por ingresos familiares, por el consumo de las casas y de las habitaciones, porque encontramos gente con estrato 1 con unos consumos gigantescos, donde realmente muestran que están haciendo lo que no es.
¿Qué va a suceder si no hay suficiente plata desde el Presupuesto para cubrir la totalidad de los subsidios a energía y gas?
Esto no es un problema de ahora, sino de varios gobiernos del pasado. Y aquí lo que estamos buscando, repito, es que la gente denuncie el robo, porque la gente no se ha dado cuenta de que cuando se roba la energía a alguien, entre todos pagamos ese robo, y entonces, ya no es un chiste.
Segundo, tenemos que sacar los colados, eso sería fundamental, porque vamos a sacar gente que no tiene por qué recibir subsidios del Estado y que realmente se convirtió en algo inmanejable. Y tercero, la parte de liquidez. Las empresas se quiebran por liquidez, no por patrimonio.
Esas empresas todas tienen patrimonio gigantesco, pero lo que no tienen es cómo pagar los fluidos, para pagar el gas o la nómina. Así que por eso va a ser importante todo este trasfondo, y hacer esa mesa que sea conocida y poder llegar a acuerdos, porque es impagable si seguimos creciendo los subsidios de la manera.
¿Qué reparos tiene sobre el marco tarifario?
El marco tarifario es penoso. Era una muerte anunciada. Nosotros dijimos que la CRA (Comisión de Regulación de Agua Potable) tenía una obligación de hacer ese marco tarifario para que todos los colombianos entendieran cómo se podía hacer el proceso. El presidente Petro decidió que había que bajar tarifas y que iba a hacer Basura Cero, como hizo en Bogotá, pero a nivel nacional, y nos iba a meter en un problema gigantesco. Una gran cantidad de nuevas funciones se están incrementando en estos temas.
Estaba diciendo cosas que son imposibles, solamente ideológicas y políticas. Aquí no se presentó a la comunidad los procesos que se estaban haciendo. Tenemos mensajes de la Corte Constitucional que le dijo que tenía que estudiar y mostrar.
El 30 de julio nombraron de ministro ad hoc, una persona que no tiene ni idea del marco tarifario. Presentaron el marco el 29, el señor Palma (Edwin Palma, exministro de Minas y Energía), ministro ad hoc. El 30, sin haber leído, lo presentó y lo dejó ahí para que tenga este gobierno todos los reparos.
Nosotros lo estamos haciendo y pidiendo la revocatoria directa del proceso para que este gobierno lo vuelva a hacer. Tenemos tiempo porque esto entra en vigencia hasta el 1 de enero del año entrante (2027), y por consiguiente estos meses son claves para que hagamos público el proceso, para que la Corte Constitucional participe, para que los entes de control revisen toda la normatividad, para que miremos la parte real del tema.
Si va a bajar la tarifa, que baje, pero con estudios y con la participación de todos los sectores que tienen que participar. Así que estoy seguro de que esto va a cambiar, y que también llegarán denuncias y procesos a esos funcionarios que simplemente hicieron un daño sin precedentes por simplemente cumplir una hoja.
¿Algo más que desee adicionar?
Sí, 2 cosas. Clave: las TICs. Eso va a ser importante. Después del terremoto, fue fundamental el tema de las TICs. Cómo unimos nuevamente al país, cómo las TICs se van a convertir en el pivote tecnológico para los demás servicios públicos, y cómo vamos a trabajar en esos hubs que van a ser claves en el país para poder generar nuevas industrias.
Y otra cosa, nosotros tenemos que entender que la ideología es importante, pero la técnica es la palabra. Dato mata relato. Y que no nos dé pena decir que todos los negocios tienen que dar rentabilidades si queremos inversión, y ahora vamos a competir con Venezuela, Chile, Panamá, Ecuador. Ganar no es pecado, ganar es parte fundamental de incrementar la inversión en el país. Lo más importante, no quedarnos atrás.
¿Cómo va a estar el congreso de Andesco?
Cambió la ideología por la técnica. Hace cuatro años nosotros tuvimos un presidente que llegó a decir que iba a cambiar la ley 142, la iba a derogar y la iba a dejar en cero. Es decir, borrón ni cuenta nueva. No, aquí vamos a contarle a Colombia que hay que construir sobre lo construido, que hay que actualizar las normas.
También vamos a mirar alternativas para hablar de temas claves, como Ecopetrol, ISA, como lo que tiene que ver con la transmisión de Colombia, porque transición sin transmisión no existe, y si no tenemos inversiones importantes, ya lo dijo el ministro de Hacienda, puede haber un apagón en el centro del país.
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Vamos a tener los órganos de control, va a estar el nuevo contralor general de la nación, el procurador general, el registrador para hacerle un homenaje, porque a la gente se le olvida lo que pasó. Estuvimos a punto de perder la democracia. Aquí seguiremos mostrando lo bueno, lo malo y lo feo. Nosotros no somos perfectos, tenemos errores, pero trataremos de beneficiar, como siempre, al usuario.
