El Ministerio de Agricultura derogaría las cinco Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) declaradas en municipios de Cundinamarca, luego de identificar inconsistencias técnicas, cartográficas y regulatorias.
Así lo establece un proyecto de resolución de la cartera, que dejaría sin efectos las APPA en Sopó, Nemocón, Cogua, Tenjo y Tabio, con una extensión conjunta de 15.800 hectáreas.
De acuerdo con el documento, la medida se produciría después de una revisión integral adelantada por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), que habría encontrado problemas estructurales en la información utilizada para establecer las áreas, el procedimiento de delimitación, el régimen de usos del suelo y la forma en que el modelo de aptitud representaría la realidad productiva de los municipios.
¿Por qué se derogarían las APPA?
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Uno de los principales cuestionamientos estaría relacionado con la delimitación cartográfica. Los documentos técnicos habrían utilizado reglas asociadas a escalas diferentes para definir qué polígonos debían eliminarse durante el procesamiento de la información.
El proyecto señala que, mientras una de las reglas establecía la eliminación de polígonos iguales o inferiores a 1,56 hectáreas, otra contemplaba la eliminación de polígonos aislados menores de 25 hectáreas. Sin embargo, la revisión de las capas oficiales habría encontrado componentes de apenas 10,39 metros cuadrados en Nemocón y 86,37 metros cuadrados en Tabio.
Para el Ministerio, esta situación impediría establecer con certeza cuál fue la regla espacial que efectivamente gobernó la delimitación y cómo fue aplicada durante el proceso.
La cartera también habría encontrado inconsistencias en los regímenes de uso del suelo. En cuatro municipios —Nemocón, Cogua, Tenjo y Tabio— se establecieron categorías como uso principal, compatible y condicionado, mientras que en Sopó se utilizaron las categorías principal, compatible y restringido.
El documento cuestiona que actividades como la producción de flores y los viveros de plantas ornamentales recibieran tratamientos diferentes entre municipios sin que los expedientes aportaran una justificación territorial, productiva o ambiental suficiente.
A esto se sumaría el uso de información que todavía tendría carácter preliminar. Los documentos técnicos de Sopó, Tenjo y Cogua reconocerían que el procesamiento de la Frontera Agrícola Nacional no había completado todas las etapas previstas para su actualización, mientras que en Nemocón se habría utilizado una capa denominada “Área FA preliminar 2025”.
Otro de los hallazgos centrales estaría relacionado con la manera en que las APPA habrían representado la actividad agropecuaria de la Sabana Centro.
Según el proyecto, el modelo de aptitud utilizado para el componente pecuario habría considerado únicamente dos cadenas bovinas desarrolladas bajo sistemas de pastoreo, dejando por fuera otras actividades relevantes.
Entre ellas estaría la avicultura, pese a que los documentos técnicos registrarían en conjunto 1.263.540 aves y una producción anual superior a 240 millones de huevos en los cinco municipios.
El Ministerio consideraría que existe una desconexión entre la realidad productiva identificada en los diagnósticos y el modelo utilizado para definir espacialmente las áreas que debían ser protegidas.
Por estas razones, la cartera concluiría que las cinco APPA, en su configuración actual, no serían idóneas para identificar y proteger con suficiente certeza las áreas destinadas a la producción de alimentos.
