El Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) emitió una advertencia sobre el Proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027, radicado recientemente ante el Congreso de la República.
Según el organismo, el articulado presenta serias inconsistencias entre el gasto presupuestado, las metas del Plan Financiero del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2026 y las fuentes de financiación, lo que comprometería directamente el principio constitucional de sostenibilidad fiscal.
La principal señal de alarma identificada por el CARF es que el gasto primario para 2027 supera en $20,7 billones (1 % del PIB) lo contemplado en el Plan Financiero. Mientras el MFMP preveía un gasto de $381,4 billones, el proyecto radicado eleva esta cifra a $402,1 billones, lo que representa una diferencia nominal del 5,4 %.
De no realizarse un ajuste, esta brecha alejaría al país de sus metas fiscales, llevando el déficit primario al 1,5 % del PIB ($32,4 billones) y el déficit total al 5,4 % del PIB ($116,3 billones). Estas cifras contrastan con las metas de 0,5 % y 4,5 % del PIB, respectivamente, definidas por el Ministerio de Hacienda.
El organismo advirtió además que, por tercer año consecutivo, el Gobierno ha incorporado en el presupuesto gastos cuya financiación depende de ingresos contingentes, una práctica que señala como evidencia de un desequilibrio estructural entre los ingresos ciertos y las presiones de gasto.
En consecuencia, el CARF insiste en que el presupuesto de 2027 requiere un ajuste en los ingresos de $30,2 billones (1,4 % del PIB). No obstante, la reforma tributaria radicada por el anterior gobierno solo estima recaudar $21,9 billones, lo que dejaría un faltante de $8,3 billones (0,4 % del PIB) incluso si la ley se aprobara integralmente. Si este vacío se cubre con deuda, el déficit primario escalaría al 1,9 % del PIB.
Advertencias sobre la cláusula de escape y sectores críticos
El organismo subrayó que el exceso de gasto en 2027 profundiza las desviaciones acumuladas durante la activación de la cláusula de escape, las cuales ya sumarían cerca del 2,7 % del PIB frente a las trayectorias originales. El CARF recordó que la cláusula permite un desvío temporal, pero no elimina la obligación de coherencia ni la senda de retorno a la regla fiscal.
Adicionalmente, cuestionó la incorporación de $12,6 billones de recursos del balance que no coinciden con las disponibilidades reportadas en el MFMP 2026, dejando dudas sobre su trazabilidad financiera.
Por otro lado, el CARF advirtió sobre una posible subestimación de costos en obligaciones sociales e inflexibles que generan riesgos de desfinanciación en al menos tres sectores.
En salud, por ejemplo, el crecimiento nominal del 7,4 % (3 % real) está por debajo del 3,9 % real estimado como necesario por el organismo. Por su parte, los $2,1 billones asignados para subsidios en gas y energía solo cubrirían una cuarta parte del costo anual real.
Así mismo, la apropiación para Colpensiones crece un 6 %, cifra que no refleja el aumento vegetativo de 90.000 pensionados anuales y depende de traslados extraordinarios inciertos, de acuerdo con el CARF.
También se identifica un posible faltante de $9 billones (0,4 % del PIB) en el FEPC y una presión transversal por una inflación programada del 6 % que afectaría salarios y servicios.
El CARF concluyó que el ajuste del presupuesto para el próximo año será insuficiente sin reformas estructurales profundas al gasto y la búsqueda de fuentes de financiación permanentes. «Mientras persistan las inflexibilidades, la consolidación fiscal seguirá siendo transitoria y vulnerable», sentenció el organismo, haciendo un llamado a tomar decisiones coordinadas para proteger la inversión y la provisión futura de bienes públicos.
Vale la pena recordar que el Centro Democrático solicitó al Congreso el fin de semana devolver el proyecto de presupuesto para 2027, al considerar que la iniciativa, presentada inicialmente por la administración de Gustavo Petro, contiene problemas que deben ser corregidos antes de continuar con su trámite.
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