A la discusión sobre el impacto de las medidas arancelarias de Estados Unidos, ahora en Colombia se suma un nuevo debate. Esta vez, por el nuevo arancel para el acceso al país de papel fotocopia proveniente de Brasil.
Es decir, el papel que habitualmente se compra en resmas y que se utilizan para impresiones y fotocopias. Este papel (bond) también lo utiliza la industria para la producción de cuadernos, revistas y otros productos gráficos.
En días pasados, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo impuso derechos antidumping definitivos a la importación de papel fotocopia desde este país, por un periodo de cinco años.
La medida, según se informó, consiste en que las importaciones del mencionado producto deberán pagar derechos antidumping en la forma de un gravamen superior al 20 %.
Tras la investigación, que fue solicitada por Carvajal (y Carvajal ZFPE) se encontraron indicios que sugerían “que las importaciones de papel fotocopia originarias de Brasil, realizadas entre el 10 de mayo de 2023 y el 9 de mayo de 2024, se habrían llevado a cabo en condiciones de dumping y, además, habrían generado un daño importante a la rama de producción nacional”.
Como respuesta a esta decisión, Carvajal celebró la medida y dijo que “esta decisión va encaminada a permitir competir en condiciones de transparencia y justicia para todos los interesados”.
Sin embargo, otras compañías que utilizan el mencionado papel, creen que se indujo a error al Gobierno y argumentan que la decisión “es el preámbulo de otro proceso que está en curso en el mismo Ministerio relacionado con el papel utilizado para fabricar cuadernos, empaques y agendas, entre otros útiles escolares”.
Alertas por suministro de papel y acaparamiento del mercado
Lo que dice este grupo de empresas, lideradas por Coimpresores Bogotá, cooperativa de comunicación gráfica, es que “existe el riesgo de que Carvajal acapare todo el mercado del papel en Colombia excluyendo del mercado a las compañías que utilizan este producto como materia prima en el país” y afectaría el suministro a estas compañías.
Para el caso de la decisión tomada por el Ministerio de Comercio, la Resolución 112 del 12 de mayo de 2025 establece que en esta actuación “se acreditó que Carvajal ZFPE y Carvajal representan el 100 % de la producción total de la industria nacional del papel fotocopia”, por tres consideraciones principales.
Entre ellas se cuenta que estas sociedades son los dos únicos agentes que cuentan con un registro de producción de bienes nacionales para el papel fotocopia, no se presentaron afirmaciones ni pruebas sobre la existencia de otros productores nacionales y, también, “que hasta el primer semestre de 2022 existió otro productor nacional del producto en cuestión: Cartón De Colombia. Sin embargo, ese agente salió del mercado desde el segundo semestre de 2022”.
Lo anterior, como respuesta a las oposiciones presentadas en el curso de la investigación, según las cuales Carvajal no tiene la calidad de productor nacional de papel, y que la misma compañía no representara más del 50 % de la rama de producción nacional.
Pese a esto, una comunicación liderada por Coimpresores Bogotá, Codipacsa, Grupo Papelero, Imapel, RS Cartones y Papeles y Soluciones MAF (Tauro), sostiene que “esta compañía (Carvajal) podría acaparar el mercado en Colombia restringiendo su acceso a empresas de la industria de artes gráficas, empaques y fabricación de cuadernos”.
Sostienen además que “un monopolio en el papel tendrá impacto directo en los costos para la industria gráfica, empaques, impresores y artes gráficas, incluidos los cuadernos escolares, en donde el 75 % de ese mercado es el segmento socioeconómico de bajos recursos”.
Advertencia por posible aumento de precios en papel y cuadernos
En Colombia se producen 120 millones de cuadernos al año, de los cuales 90 millones pertenece a la categoría de cuaderno económico (cosido de 100 hojas), dicen las compañías agrupadas en contra de los aranceles al producto de Brasil.
En este sentido, “cualquier incremento que haya en el costo del papel es directamente proporcional al costo de este producto porque este insumo corresponde al 80 % del valor de su fabricación, lo que tendrá un impacto en la educación de las clases menos favorecidas en el país. Todo a costa de mayores beneficios para una sola empresa”.
Sostienen además Carvajal “ha dejado desatendido el mercado colombiano ya que tomó la decisión de exportar más del 50 % de su producción”, y dicen que la compañía del Valle del Cauca, “a los competidores de sus empresas afiliadas les ofrece materia prima a precios muy elevados”.
