El viernes pasado, el Gobierno colombiano presentó el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de este año, pero en algunos temas, como el ajuste en gasto público, ni las propuestas consignadas en la presentación ni las respuestas del ministro de Hacienda, Germán Ávila, aclararon del todo el panorama.
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«Estamos revisando todo el comportamiento de la ejecución presupuestal y considerando unos recortes dentro de las áreas en las que hay una inadecuada ejecución. En este momento hay un nivel de ejecución razonable, pero también sabemos que hay unas partidas del aplazamiento que efectivamente se van a convertir en recortes definitivos«, explicó el funcionario durante la rueda de prensa.
A principios de este año, el Gobierno emitió un decreto para aplazar $12 billones del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2025, debido a la falta de financiamiento tras el hundimiento de la reforma tributaria, con lo que el monto de este año pasó de $523 billones a $511 billones.
Tanto el documento del MFMP como las declaraciones del titular de la cartera de Hacienda se mantienen en que es necesario atravesar una senda de ajuste durante tres años para volver a retomar la aplicación de la Regla Fiscal tras haber decidido activar la cláusula de escape. «Si no lo hacemos tendríamos que hacer un ajuste de tal magnitud a la estructura de gasto público que llevaría a la parálisis económica», advirtió.
A pesar de la insistencia de los periodistas, Ávila no especificó ninguna cifra de recorte, aunque señaló que hacer un ajuste de $20 billones, como lo han sugerido los analistas económicos, tendría un impacto desmesurado de cerca de 1,5 puntos del PIB; «consideramos que no tiene por qué ser necesariamente ese el camino», dijo. Por su parte, el presidente, Gustavo Petro, aseguró este fin de semana en su cuenta de X que habrá un «recorte definitivo de gasto este año».
Ávila insistió en la presentación y en la rueda de prensa que el gasto tiene una inflexibilidad superior al 90 % y eso hace que no sean posibles grandes niveles de contracción. «En algunas áreas vamos a convertir aplazamientos en recortes directos en la medida en que en algunas obras de infraestructura se puedan hacer acuerdos en compromisos, por ejemplo», dijo.
Por su parte, Martha Hernández, directora general de presupuesto público nacional, insistió en que responsabilidad del Ministerio de Hacienda hacer un monitoreo permanente a cada uno de los gastos y especificó que «en el evento en que se noten niveles bajos en el tiempo que debe ser el compromiso, se realizará el recorte respectivo en esas entidades».
Analistas cuestionan las decisiones del Gobierno
Según el ministro de Hacienda, Germán Ávila, las reflexiones del marco fiscal de mediano plazo se compartieron con S&P y Moody’s y no hay tanta alarma por parte de ellos que solo pidieron transparencia en la información.
Sin embargo, los analistas contradijeron las conclusiones del funcionario. Andrés Pardo, jefe de estrategia macro en XP Investments, señaló que hubo poca o casi nula reducción de gasto frente a lo que indica el presupuesto para 2025. «Incluso, el nivel de gasto estimado para este año es mayor que el que se presentó en la actualización del Plan Financiero en febrero. Esto se explica parcialmente por el muy elevado nivel de reserva presupuestal trasladado de 2024 a 2025», consignó en un informe.
Y es que a pesar de que el MFMP deja ver que la expectativa de ingresos tributarios es menor en $19,5 billones en relación con lo proyectado en el Plan Financiero, la nueva proyección de gasto primario del Gobierno es superior en $20 billones a la anunciada en febrero y supera los $353 billones, un ajuste que el Gobierno atribuyó a una mayor presión fiscal por ejecución del rezago presupuestal que quedó en 2024 ($62,8 billones), sumado a las presiones de las inflexibilidades del presupuesto.
Ávila le dijo a los periodistas que pretender ajustes de gasto billonarios solamente debe darse en condiciones excepcionales. «Consideramos que esa no es la medida que hay que adoptar, sino al contrario, se debe garantizar que la senda de crecimiento económico se mantenga y hacer un ajuste más progresivo y gradual como se ha planteado», insistió.
Por su parte, el exministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, dijo que el desequilibrio fiscal que muestra el país y el riesgo de que se registre el nivel de deuda pública más alto de la historia ya tiene efectos en las tasas de interés de deuda pública, tampoco descarta que derive en reducción de la calificación de riesgo que tiene el país,
